原标题：污染付费推动水资源循环利用 □本报记者/赵春华 10月31日，乌鲁木齐市召开调整污水净化处理收费

  10月31日，乌鲁木齐市召开调整污水净化处理收费标准价格听证会，拟调整污水处理收费标准和排水管网维护费，调整后，居民用水污水处理费由现行的0.50元/立方米调整至0.95元/立方米，上调0.45元/立方米。非居民用水（含工业、商业、服务业、特殊行业用水）污水处理费由现行的0.50元/立方米调整为1.40元/立方米，上调0.90元/立方米。排水管网维护费由现行的0.10元/立方米调整至0.25元/立方米，上调0.15元/立方米。

  污水处理收费标准为何需要调整？调整的目的和意义是什么？乌鲁木齐当前的水资源使用状况如何？记者对此进行了采访。

  乌鲁木齐水资源十分紧缺。据乌鲁木齐市水务局提供的一组多个方面数据显示：乌鲁木齐多年平均水资源总量为11.18亿立方米，水资源可利用量10.67亿立方米，人均水资源占有量为300立方米左右，仅为全国人均占有量的七分之一。

  目前，全市共有市级公共自来水厂9座，设计日供水能力160万立方米，区（县）管辖水厂（供水站）7座，设计日供水能力12.2万立方米，企业水厂4座，设计日供水能力27万立方米。

  据乌鲁木齐市水务局副局长李卫东介绍，近年来，乌鲁木齐市经济社会取得长足发展，城市规模快速扩大，与之相应的用水需求量持续增加。为保障城市用水，乌鲁木齐市委市政府下大气力筹措资金，加大城市供排水及污水处理设备建设，实施农业限水、工业、绿化推广再生水等措施，保障城市供水平衡，但水资源紧缺的形势依旧严峻。

  “夏季用水高峰期乌鲁木齐自来水日供水量达133万立方米，需大量开采地下水以保障供水。目前地下水超采、水位下降、柴窝堡湖生态环境恶化的问题依然严重。根据城市发展需水预测及分析，到2020年乌鲁木齐用水缺口将达到1.22亿立方米，当前和今后一段时期资源性缺水将成为制约城市发展的重要的因素之一。”李卫东说。

  水资源总量有限，天然来水不足，水资源的循环利用就成为破解资源性缺水的金钥匙。

  10月30日12时，在乌鲁木齐市昆仑环保集团城北再生水有限公司，4组高密度沉淀池忙碌地运转着，去除部分残留的悬浮固体，经过消毒后的中水能够应用于乌鲁木齐河滩快速路上沙河立交桥至卡子湾立交桥段、米东大道、高新技术产业开发区（新市区）北区的绿化灌溉，但这只占城北再生水有限公司日处理污水量20万立方米中的一小部分，其余近12万立方米中水排进了铁厂沟河。

  乌鲁木齐市昆仑环保集团城北再生水有限公司总经理楼强和记者说，该企业主要负责对河东再生水厂排出的二级水进行再次净化，使其达到一级A的排放标准，每年都能超额完成节能减排任务，但自2013年投产后就处于亏损状态。

  “首先是缺乏完善的排水管网，再生水比自来水便宜，能够适用于工业的冷却水，还能用于绿化灌溉，但因为没有完善的管网，大部分处理过的再生水都排放到了铁厂沟河，没有起到循环利用的目的。现在每年夏天只有500万立方米的再生水实现回用。”楼强说，由于近些年人力成本和药剂成本的不断上涨，污水处理的成本持续增加。“由于工艺需要，我们每年花在药剂上的钱达1500多万元，污水处理的成本远超于了政府的财政补贴，企业没办法实现盈利，没办法更新生产设备，人力成本增加，这一些因素都在不同程度上影响着污水处理企业的发展。”

  目前，乌鲁木齐已建成集中污水处理厂18座，设计日解决能力约109万立方米。其中雅玛里克山、虹桥污水处理厂为夏季运行，处理后的再生水多用于周边荒山绿化和下游农林业灌溉。2016年城市建成区污水处理厂处理量约为1.86亿立方米，回用量0.3151亿立方米，再生水回用率仅有17%，楼强遇到的困惑在其他污水处理厂同样存在。

  污水集中处理系统是城市重要的基础设施，加强城市污水处理是促进水资源保护和节约、人水关系和谐发展的重要环节。依照国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部《关于制定和调整污水净化处理收费标准等有关问题的通知》（发改价格〔2015〕119号）明确要求，污水处理收费标准应按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则，考虑本地区水污染防治形势和经济社会承担接受的能力等因素制定和调整。记者通过调查了解到，乌鲁木齐的污水处理收费标准和排水管网维护费自2005年起执行至今，已有12年未做调整，与水资源短缺的形势不相符，更不利于发挥价格的杠杆作用。

  “有水才有生态，只有生活用水、工业用水实现循环利用，我们的环境才会慢慢的好。建议进一步对水价进行科学合理的设定，引导再生水进入居民小区，要让群众主动、自发地节约用水和使用再生水，在价格上给予区分，用水量的大、小也能够使用不同的价格标准，从具体入手，建设节水城市。”国家环境保护石油化学工业和煤化工废污水处理与资源化工程技术中心主任曾凡付说。

  消费者代表吴雷认为，污水处理既关系到环保又关系到民生，希望政府加大管网改善的力度，真正提高水资源的循环利用率。

  “污水处理的水质要求从二级上升到一级A，再生水的利用对管网的完善提出了更高的要求，这些都大幅度的提升了污水处理和管网维护的成本，从长远来看价格的调整对水资源的循环利用、对城市环境的可持续发展都具备极其重大意义。”新疆农业大学水利与土木工程学院副教授王维红说。

  “污水处理收费标准的调整能够在一定程度上帮助污水处理企业扭转连年亏损的局面，还可通过结余改善处理工艺，提高水质。当务之急还是要完善排水管网，让再生水充分实现循环利用，使企业和社会实现双赢。”楼强说。

  为积极推进“洁净新疆”建设，加快水污染治理，改善用水环境，10月31日，乌鲁木齐市举行调整污水净化处理收费标准价格听证会，拟调整污水净化处理收费标准和排水管网维护费。

  由于污水处理费和排水管网维护费包含在城市供水价格中，二者一并上调后，乌鲁木齐市居民生活用水最终价格由2.60元/立方米调整为3.20元/立方米，上调幅度23.1%；工业用水最终价格由3.64元/立方米调整为4.69元/立方米，上调幅度28.8%；商业服务业用水最终价格由5.38元/立方米调整为6.43元/立方米，上调幅度19.5%；特殊用水最终价格由17.80元/立方米调整为18.85元/立方米，上调幅度5.9%。绿化、环卫、消防用水和基建用水最终价格维持不变，分别为2.00元/立方米和6.97元/立方米。

  根据《乌鲁木齐市工业与城市生活用水定额》（乌水发【2008】400号）核定，乌鲁木齐市居民人均每月用水量为3立方米。此次居民生活用水调整后，每月人均多支出水费1.80元，全年人均累计多支出水费21.60元。

  污水处理收费标准的调整将最大限度地考虑低收入家庭的承担接受的能力，对城乡低保对象每月增加1.35元的水价补贴（每月3立方米×0.45元），确保其基本生活水平不因调整污水净化处理收费标准而降低。